【台商回流爭議4】藍綠論點都沒錯 學者:只是場數字遊戲

出版時間:2019/11/20 18:20

近期朝野為了台商回台投資議題吵翻天,國民黨批評台商實際匯回金額是0,痛批是一場騙局,經濟部則強調,不會限定台商回台投資的資金來源,且認為台商回台金額已是馬政府的3倍,事實上,學者認為雙方說法都沒錯,但經濟部可能為強調業績,宣傳台商回台資金回流,讓外界誤解台商會將資金大量匯回投資,被藍營抓住語病攻擊,也有學者認為,只是一場數字遊戲,若真要探討此議題,資金來源根本不是重點,重點是落實的投資金額。

台商回台不限定資金來源
國民黨立委曾銘宗指台商回台匯回資金是零,7成卻是跟國內銀行借款,這幾天引起熱烈討論,朝野雙方對於台商回台投資的解讀定義似乎不同。經濟部長沈榮津今強調,台商回台投資年底可落實2253億元,不會限定企業資金來源,也希望外界不要把台商回台投資跟財政部海外資金匯回條例搞混。
 
經濟部次長林全能日前在立院答詢時表示,台商回台投資已通過6971億元,7成以上是國內資金,只有3成預計從國外匯回,但目前匯回資金還沒有看到,台商匯回資金是0,頓時成為國民黨攻擊標靶。今早經濟部次長王美花表示,更精確的說法是7成從國內貸款、3成是自有資金,經濟部不會管3成自有資金從哪來。

根據王美花提供的資料,目前台商回台投資,第一階段都審過了,約337億元、19家,借款免息,中小企業66家、銀行借款約304億元。

事實上,國發會主導的「歡迎台商回台投資行動方案」,是希望讓受到美中貿易戰影響的台商,能安心回來台灣投資、布局價值鏈,提升本國就業機會,政府給予用地、人力、土地、用電與稅務諮詢等服務,是企業考量全球布局後決定資金投入的來源,並未限定要從境外匯回。

經濟部解釋,該方案並未限定廠商投資的資金來源,無論企業要使用境外匯回、自有資金或融資等方式,只要符合法規規範,都尊重財務調度管理。各國管制政策不同,台商先使用台幣帳戶或融資投資,是天經地義,政府毋須擾民、限定企業投資台灣的資金來源。

學者:落實投資金額才是重點
對於曾銘宗稱「台商回流是一場空」,學者一致表示,境外資金匯回與台商回台投資金額是兩回事,沒有誰對誰錯的問題,只是一場「數字遊戲。」若真要探討此議題,資金來源根本不是重點,重點是落實的投資金額。
 
台經院院長張建一表示,「境外資金匯回專法」與「歡迎台商回台投資行動方案」是兩回事,與經濟部次長林全能所言「7成國內資金、3成國外匯回」亦無衝突;台大經濟系教授林向愷坦言,資金回不回來根本不是重點,有沒有投資比較重要,不用去管錢從哪裡來。
 
張建一直言,「哪家正常的企業會100%用自有資金做實體投資,財務槓桿會有問題。」同理,企業承諾將在台灣投資,只要有「投資」的事實,投資的資金是銀行貸款、國內既有資金還是匯回資金,一點也不重要。
 
林向愷表示,如今鬧得沸沸揚揚,只是政治人物「各取所需」,就像新北市宣布招商達1000多億元,大部分僅為簽訂意向書,真正有沒有落實還是未知數,林向愷形容,一切就是「一個數字遊戲」。

透過銀行借錢投資何罪之有?
張建一認為,在國內資金浮濫、利率低檔的環境下,透過銀行融資何罪之有?一方面可以解決銀行資金去化問題,另一方面還能解決台灣長期實體投資占GDP比重位居亞洲四小龍之末的問題;林向愷也表示,重要的是實質投資,若實質投資有增加,一定會反映在GDP成長率上。
 
根據主計總處統計,美中貿易戰爆發前,2018年第1季、第2季民間固定投資成長率僅0.62%、-0.12%,2018年第3季開始轉正,達5.48%,第4季則為0.97%。今年則出現大躍進,第1季、第2季成長率達7.04%、6.48%。
 
張建一表示,政府所推的境外資金匯回專法,也是意在鼓勵增加國內實體投資,若資金運用符合規定才可享有租稅優惠,也是控制資金流向的手段,確保遺贈稅的慘劇不會再發生。

台商回台投資方案名稱太過理想
不過,也有不具名學者表示,經濟部可能為強調業績,宣傳台商回台資金回流,讓外界誤解台商會將資金大量匯回投資,被藍營抓住語病攻擊。

該方案錯就錯在「歡迎台商回台投資行動方案」的名稱太過於理想,即使並無規定該資金一定要從國外匯回,但「回台投資」方案裡沒有半毛錢是自國外匯回,難免讓人詬病。

據經濟部統計,年底前29家企業落實擴充產能,金額592億;超過130家建新廠房,金額1661億,加起來年底前可到位的資金2253億元。馬英九政府2013至2015年台商回台1500億,平均1年才750億,今年底前落實的金額是馬政府的3倍。

境外資金匯回專法才適用
而今年8月中旬開始實施的「境外資金匯回管理運用及課稅條例」(境外資金匯回專法),該資金就真的必須從國外將資金匯回台灣才適用。
 
依據專法規定,業者申請匯回的境外資金,需經財政部國稅局與國內銀行聯合審核,匯回存入國內銀行開立的外匯存款專戶後,可向經濟部申請實質投資,完成投資並取得證明後,可向財政部國稅局申請退還50%稅款(即實質稅率4%或5%)。

據財政部統計至今年11月19日,各地區國稅局已受理67件申請適用資金專法案件,合計申請匯回資金約255億元;核准件數共54件,核准金額約230億;目前實際已匯回資金約138億元,已扣繳稅款約11億元。(林巧雁、萬千華、劉懿慧/台北報導)



 

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