​礦權展延需環評?水泥公會:恐釀產業崩解、勞工失業

出版時間:2017/05/10 14:01

環保署擬修正《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》,免除礦權展延「免做環評」,立法院也正對礦業法進行修法。對此,水泥公會今(10)首度發布聲明,表示若修法成功,將導致相關產業崩解、勞工失業。

水泥公會指出,礦權展延僅是權利的延續,本質上並非開發行為,環保署要求礦權展延需環評,違反法律保留原則;一旦通過,在目前環評時程冗長,且易遭環團影響的環境下,將讓產業經營充滿高度的不確定。

至於正在立法院送審的新版礦業法,由於包含:1.礦權到期但未接獲准延與否的通知時,應停止採礦。2. 礦權展延須重辦環評。3. 定期檢討經濟效益,隨時廢止礦業權。水泥公會說,「這對產業無異是雪上加霜,也等同是扼殺了命脈。」

水泥公會認為,假如環保署與立法院的新法一過,除了會對國家礦業、產業經營產生衝擊外,還會導致關聯的地方產業崩解,嚴重衝擊經濟發展,並造成勞工失業及社會問題。(侯良儒/台北報導)


以下為水泥公會新聞稿全文:

台灣區水泥工業同業公會新聞稿(106.5.10)

環保署已於106年4月27日預告修正《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》及《環境影響評估法施行細則》,要求礦業權展限時須重新環評。另現亦有立法委員提案修正「礦業法」,諸如限縮礦業權年限與展限次數、礦業權到期展限尚未准駁前應停止採礦、礦業權展限須重新申請礦業用地(即重辦環評)、定期檢討經濟效益,認定不應開發者可隨時廢止礦業權、刪除原第31條補償及第47條提存等規定,並在審議程序中弱化主管機關權能,增加業者投資風險。

礦業權展限是單純權利之延續,本質上並非開發行為,另環評法第4、5條規定開發行為才需辦理環評,環保署及環保團體要求礦業權展限時需要環評,實有違反法律保留原則。一旦貿然通過,因為現行環評程序時程冗長,並容易受到環保團體的影響,對產業經營將充滿高度不確定性。

另「礦業法」修正草案現已於立法院經濟委員會待審中,如再加上草案中規定礦業權到期展限尚未准駁前應停止採礦、礦業權展限須重新申請礦業用地(即重辦環評),定期檢討經濟效益,隨時廢止礦業權等諸多限制,這對產業無異是雪上加霜,也等同是扼殺了命脈,除對國家礦業、產業經營受衝擊外,並將使相關聯的地方產業崩解,嚴重衝擊經濟發展,並造成勞工失業及社會問題。

水泥是民生與國防工業的基本建材,世界上除了沒有石灰石資源的國家外,各國均追求水泥能達到自給自足,一旦仰賴進口,屆時價量均會受制於人。台灣有豐富的石灰石資源,目前水泥產銷亦能充分滿足國內市場所需。水泥產業也一向注重環境保護,礦山植生綠化技術先進,除獲得日本及澳洲政府認定為礦業永續典範外,另從生產導入綠色製程、節能減碳開始,進而配合政府政策推動溫室氣體先期專案暨抵換專案、發展二氧化碳捕獲封存與再利用技術等,亦有相當成效。

而且水泥旋窯具有高溫燃燒、滯留時間長、擾流大的特性,是循環經濟及廢棄物資源化的最佳利器,水泥業者可提供簡潔、環保、節能、廢棄物完全資源化的處理方案,進而達到「無害化、減量化、資源化」的理想目標。台灣水泥產業願全力配合政府政策,繼續貢獻台灣經濟發展,致力環境保護,善盡企業社會責任。

本公會希望維持現行礦業法、礦業權展限與相關環評法規之規定,並依循經濟部工業局訂定的「水泥工業發展策略與措施」,延續水泥產業者合法採礦,讓水泥產業與國家經濟發展、環境保護共存共榮,同時也能照顧到在地居民及相關產業鏈勞工的工作權益及家庭生計。

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