「以核養綠」公投可行嗎?(卓鴻年)

出版時間:2018/09/07

前總統馬英九、行政院前院長江宜樺等力挺的「以核養綠」公投,昨天完成第二階段連署書31萬多份造冊工作,送件至中選會,若經查核通過,將成為《公投法》修正後第10件完成二階連署的公投案件。該案企圖利用公投的方式放棄立法院去年通過的2025非核家園《電業法》。他們提出的理由,完全避開台灣使用核電的重要問題。
台灣使用核能已快40年,3個核電廠已開始陸續進入除役年齡:核一廠2018年底,核二廠2021年底,核三廠2024年底。而且核四廠興建10幾年的過程中出現的種種問題,原能會提出很多安全的問題仍然存在,馬英九在2014年停止興建,暫時封存。幾個月前,核四廠已購買的新核燃料也運回美國,本月5日凌晨再度運送第二批燃料棒至基隆港,將運往美國加州奧克蘭市等待買主。在這種情況下,要「以核養綠」是完全不合邏輯的。
馬英九先生力挺「以核養綠」,故意避開核能發電的兩個最大的問題:一是核電廠的安全風險,二是用過核燃料的最終處置。

多地震安全風險高

我們都知道台灣與日本相似之處是處在一個多地震帶區,而地震什麼時候會發生、地震的強度有多大、是否超過台灣核電廠的地震基礎設計,無法預測。2011年3月的日本福島核電廠海外的規模9級的地震,造成福島一廠3個爐心內的核燃料熔毀,甚至熔穿了爐心的底,造成大量放射性外洩,不但嚴重污染了核電廠內,也污染了廠外的住宅區、農業區、樹林;福島一廠輻射污染的地下水7年後繼續流入廠岸邊的太平洋,污染了海洋生態、魚類。
但是3個爐心內的熔毀的高輻射劑量的核燃料要如何安全處理,仍然還是進行中。而除污過程產生的大量低階核廢物大部分還是堆積在福島一廠外圍,除污地區。是否可以讓福島一廠完全恢復到原來的天然輻射背景是個未知數。最近日本智庫學者專家的估計福島除污工作還需要40-50年,估計全部費用範圍從2000至6000億美元(約台幣6兆元至20兆元),台灣人口比日本密度高,尤其是新北市內的核電廠,可以承擔這麼大的社會經濟環境核污染風險嗎?
至於如何安全的處置核廢料,包括低階與用過核燃料,在台灣是個多面性的複雜問題。幾十年來,國民黨與民進黨都試圖尋找解決低階核廢料最終處置的辦法,但都沒什麼實質進展。如何暫時貯存,最終處置高輻射劑量的用過核燃料,更是困難重重。而且核電廠除役明年初就陸續開始,未來幾十年除役工作會產生更多核廢料。台灣到目前仍然沒有一個有系統、可以讓台灣人民相信的核廢料處理的政策。放棄2025非核家園政策,繼續使用核電是個短視而且不負責任的說法。
台灣的空氣污染問題是個長期的問題,來自兩個主要原因:缺乏嚴格的工業廢氣排放的法規,空污管制單位沒有認真執行現有的法規。解決這兩個問題需要政府環保單位嚴格執行廢氣排放管制,要求工廠業者投資新設備,減少廢氣排放。
至於台灣政府目前的能源政策,計劃在西元2025年後如何彌補核一二三廠停機後的電量,經濟部已經有公開說明。當然要在未來短短的幾年來提高再生能源發電量是個很大的挑戰,但是只要有決心繼續堅持2025非核家園的政策方向,相信台灣可以順利度過未來幾年再生能源發展過程中的困擾。

美國Sandia國家實驗室退休 麻州理工學院核工博士

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