離岸風電太陽能廠 嗆撤資 政府補助大砍超過1成

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出版時間:2018/12/05

【易皓瑜、林巧雁╱台北報導】經濟部上月29日公告再生能源躉購費率,大幅調降地面型太陽能與離岸風電補助,太陽能下調12.15%,離岸風電調降12.71%,引爆兩大系統廠業者激烈反彈,太陽能業者昨召開記者會,抨擊新費率「台灣光電產業一定會被無情摧殘掉」,要求政府比照國際計算公式降幅4.25%,業者揚言不排除淡出台灣市場。而到場聲援的離岸風電業者也揚言,考慮撤除台灣未來離岸風電投資。

離岸風電較陸上風電具有更高風速,能提供更多電力。法新社
離岸風電較陸上風電具有更高風速,能提供更多電力。法新社

能源局今年委託台經院計算出,明年能源價格降幅為4.25%,因此下調躉購費率價格,然而業者抨擊這套公式不是很「接地氣」,因為在台灣建置太陽能廠土地條件,包括鹽化、地震、地層下陷等因素,再加上饋線加壓等成本,維運成本較全球他處來得高。
聯合再生(3576)董事長洪傳獻指出,業者對費率不滿,並非只想從中獲取暴利,也不是要政府以官方的資源去圖利產業,且國內每家太陽能廠幾乎都處於虧損狀態,正努力力爭上游。據他了解,政府透過研究機構、公式,去調整費率,而全世界降幅大約是在4.25%,不懂為何台灣的降幅會達12%。

太陽能與離岸風電業者聯合聲明,要求經濟部重審躉購電價計價方式。易皓瑜攝
太陽能與離岸風電業者聯合聲明,要求經濟部重審躉購電價計價方式。易皓瑜攝

元晶考慮改走外銷

洪傳獻指出,政府計算公式中,所考慮的因素與參數不是很接地氣,在太陽能裝置組件中,只有模組成本會下降,而模組成本每年降幅約1成,模組又佔太陽能系統中的25%,實際反映成本的降幅應該是2.5%,在考量台灣特殊環境因素後,盼政府的躉購費率降幅能低於世界平均降幅4.25%。
元晶太陽能董事長暨SEMI太陽光電委員會主席廖國榮表示,降幅超過1成的躉購費率,無疑是對產業揠苗助長,「台灣光電產業一定會被無情摧殘掉」,他強調,台灣是全世界太陽光電建置外部成本最高的地區,政府計算公式未將外部成本囊括在內,若費率超過1成,將使許多系統業者打退堂鼓。
廖國榮認為,政府不該在將綠能產業列為5加2重點產業後,一方面鼓勵綠能發展,一方面又用很低的躉購費率打壓,真的「無法理解也無法接受」。他表示,費率如果不改,勢必會影響許多投資者的投資意願,元晶未來不排除淡出台灣市場,改以外銷市場為主。

而沃旭能源亞太區董事長柏森文、台灣北陸能源發展總經理馬聖安、CIP台灣區計劃總監許乃文、玉山能源台灣執行長陳聰華等離岸風電業者也到場聲援,表達對費率調降不滿。業者更揚言,考慮撤除台灣未來離岸風電投資。
離岸風電開發外商同聲疾呼政府審慎評估,柏森文直言,若今年無法簽訂購售電合約,明年恐難做出最終投資決定,與本地供應商的合約也會再被拿出來談判。CIP也直言,先前與世紀鋼簽署的165億元本土合約,「希望不會成為我們在台第一張、卻也是最後一張大型本土採購合約」。
離岸風電系統業廠者皆表示,政府躉購電價調降形同扼殺整個綠能產業,將致使台灣發展離岸風電更加困難。
許多業者打的如意算盤是,看好台灣西濱地區適宜發展離岸風電的地理優勢,更有政府躉購電價的在背後撐腰,因此前後投下上百億元進行開發,原定可以在完工後將電廠所產出的電力,以4~5元的保證價格賣回台電。
業者宣稱,投資西濱地區離岸風電造就當地無數工作機會,也有助台灣發展乾淨的發電方式,然現在面臨成本上升,未來是否持續投資當地,仍屬未知,更暗示要裁撤當地勞工,以節約生產成本。開發商疾呼,要求經濟部重新評估政府躉購費率,更表示將於12月公聽會拿出白紙黑字的數據,重新與政府方進行溝通協商。

如何兼顧用電量和環境問題,成了能源政策大考驗。
如何兼顧用電量和環境問題,成了能源政策大考驗。

暗示裁撤當地勞工

離岸風電4大外商揚言撤資,經濟部官員表示,每年躉購電價預告後,業者都可以表達意見,大部分是抱怨比較多,大多反映收購電價太低,12月底的會聽證會業者可出席提供數據佐證,躉購費率審議委員會將再開會決定是否調整價格,「不是不會修正」。由於須等預告2個月後再開會討論,經濟部預期最後定案時間可能是明年2月農曆年後。
今年因參與離岸風電外商較多,因此抗議聲浪也特別大。經濟部官員說,歡迎業者提供不同看法。依照程序,上周五預告躉購收購價格60天後,躉購費率審議委員會收集各界意見後,再開會做最後決定。
經濟部表示,每年業者都會反映價格太低,最後也會調整,但業者必須提出數據佐證成本利潤,才能客觀判斷,不能只是隨口說說,不是用喊的,就算調整,也未必每項價格都會調,或者調到業者所期待。


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