8示範補助點 老屋大翻身

異地重建都更 防災面面俱到

出版時間:2014/07/05

防災型都更 守護家園
地震、洪水、火山爆發
為避免災害侵襲帶來禍害
改善老舊街廓、提高建物安全刻不容緩
內政部首推「防災型都更」應運而生
採訪╱徐微欣 攝影╱黃競鋒、彭仁義

【徐微欣╱台北報導】今年6月初,內政部前部長李鴻源提到,合宜住宅無法抑制房價上漲,應推動防災型都更解決住宅問題。由內政部主推的「防災型都更」,更新對象為地質災害敏感區,及建物老舊、窳陋的區域,期望降低災害來襲時,可能造成的居住安全問題。

高度開發的台北盆地,地層鬆軟潛藏危機,內政部推動防災型都更,欲改善災害風險高的區域。  黃競鋒攝
高度開發的台北盆地,地層鬆軟潛藏危機,內政部推動防災型都更,欲改善災害風險高的區域。 黃競鋒攝

年初新任內政部營建署署長丁育群上任之際,強調未來將全力推動國土三法,防災型都更便是其中之一。對此,營建署發言人陳肇琦表示,去年中央有補助各直轄市,試辦防災型都更示範計劃,但尚無明確成果,營建署未來會持續朝此方向努力。


都發局年底完成報告

防災型都更與一般都更最大差異在於「異地重建」,若該地土壤液化嚴重,有立即危險時,必須找尋其他素地進行都更遷移。台北市政府都市發展局總工程司高文婷提到,北市現正研究未來推動防災型都更的3種措施,包括異地都更、選定中繼站再遷回,及原地改善建物耐震係數,今年底將完成報告,作為日後實施標準。
依據《地質法》,中央應公開國內地質災害敏感區,目前尚待內政部公告。另外,內政部也劃定8處試點案例,包括松山機場周邊、台中是舊火車站周邊等,未來確認實施模式後,將率先施辦。

【防災型都更8處示範地點】

1.台北市吳興商圈
2.台北市松山機場周邊
3.台北市中山女中周邊
4.新北市捷運林口A9站周邊
5.桃園縣中壢老街溪畔兩側
6.台中市舊火車站周邊
7.台南市永康後甲里斷層周邊
8.高雄市高雄港區鐵路局周邊
資料來源:《蘋果》採訪整理

【北市╱吳興街 近松山斷層】

【徐微欣╱台北報導】信義計劃區為台北市國際化地段,鄰近基隆路二段、松仁路的吳興街,巷道相對狹窄、建物多為屋齡30、40年的老公寓,內政部將該處納入防災型都更試點地區,希望能有效改善老舊景觀,加強建物安全品質。
吳興街一帶近松山斷層,潛在地震災害危機,內政部欲利用吳興街220巷、信安街的「陸軍保養廠」營地,作為吳興街都更中繼站,及拆遷後的興建地。內政部前部長李鴻源曾公開表示,若確定實施吳興街都更,政府會先在陸保廠蓋幾棟高耐震強度大樓,住戶遷出後可直接入住,原都更地區則開闢防災公園等設施。


都更後 新案看9字頭

但台北市政府都市發展局總工程司高文婷提到,雖然中央欲使用陸保廠當作都更遷移處,但北市府認為該地無法彰顯防災型都更本質,應做其他用途,因此目前尚未決定陸保廠是否應劃入都更範圍,但未來正式開辦防災型都更後,吳興街商圈會是首選實施地區。
吳興街屬狹長道路,房價範圍差異大,中信房屋信義松仁加盟店店長孫家文表示,靠近基隆路二段的舊公寓可賣5字頭,但其他環境、建物較老舊的物件可能連40萬元都不到。孫家文認為,都更後必定拉抬房價漲幅,新案上看9字頭,也是有可能的。
結構技師戴雲發表示,信義區土質結構差,吳興街周邊許多建物有耐震係數不足的疑慮,從吳興街轉入184巷、190巷,更可見不少連棟低矮的平房,就建築安全上考量,確實有必要立即施辦都更。

吳興街巷道狹窄、房屋屋齡高,中央欲選定此區實施防災型都更。
吳興街巷道狹窄、房屋屋齡高,中央欲選定此區實施防災型都更。

【新北╱大陳義胞社區 違建阻生路】

【徐微欣╱新北報導】位處新北市永和區保生路、環河西路二段、保安路範圍的「大陳義胞社區」,多安置來自大陳島退後軍人眷屬,因該區違章多、街廓狹窄,2002年開始劃定更新區域,也是內政部推出的首起防災型都更案。


劃定7單元實施

新北市政府都市更新處更新推廣科科長張端益表示,大陳義胞社區多為6米巷道、屋齡50~60年的透天平房,加蓋到4層樓以上皆為違建,部分住戶在防火巷設計大門 當作出入口,影響逃生動線,災害來襲時恐會引起嚴重人禍,辦理都更時會著重此部分的更新。
該案也是新北市第1例公辦都更案,目前已劃定7個單元實施,確定第2單元由開晟建設拿下,其他還在整合中。張端益提到,配合中央推行的防災型都更,有爭取到部分經費,加強防災面的措施,但新北市府認為民間一般都更即可達到防災效果,防災型都更是否皆以公辦為主,尚待與中央溝通。
另外,民間自辦都更偏重在屋齡老舊、建物構造差區域實施,防災型都更將特別著重災害對都市環境的威脅。張端益表示,外部環境問題變成首要考量,但目前缺乏機制規範,仍會持續努力。
目前大陳義胞社區周邊舊公寓房價,多落在38~42萬元,E11不動產永和分處組經理古宇軒提到,該區離捷運頂溪站稍遠,價格相對便宜,但居住品質差,買氣表現普普,釋出量不多,呈現飽和狀態,預估未來都更完成,新案可上7字頭,周邊公寓價格可間接拉抬至45萬元以上。

永和大陳義胞社區為首起防災型都更區域,提高建物安全並改善市容。
永和大陳義胞社區為首起防災型都更區域,提高建物安全並改善市容。

【報你知】防災型都更

以加強住宅安全品質、改善市容環境為前提,選定地震災害風險高、建物老舊區域辦理。目前各直轄市正研究施辦模式,等待內政部公布各地區地質災害敏感區後,再針對劃定區域實施。

【專家意見】逾30年建物 耐震係數低

台北盆地的土質像果凍一樣,鬆軟且液化嚴重,推動防災型都更是首要之務,屋齡30年以上的建物,基本上皆有耐震係數不足問題,除了加強結構安全,防災型都更區域的施工工程,也應提高標準,例如另請建造單位監督、推行建築安全履歷等。

戴雲發 結構技師
戴雲發 結構技師

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