太陽能雙反 美ITC初判成立

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【楊喻斐、陳建彰╱台北報導】美國國際貿易委員會（ITC）昨日宣布初判，確認台灣與中國太陽能產品輸美，已對美太陽能產業造成實質損害，美國商務部將繼續相關行政作業程序，並於3月底與6月中分別公布反補貼與反傾銷課徵稅率。

成本可轉嫁美進口商

研究機構EnergyTrend研究經理胥嘉政表示，本次判決最大意義是讓商務部的雙反調查可以繼續下去，由於相關業者已經預期反應，因此並無太大影響，真正會影響到台灣太陽能業界是商務部的雙反調查結果。
國碩（2406）副總李朝欽表示，ITC裁定已在預期中，主要以下游太陽能模組及電池片影響較大，但因反傾銷稅率要等6月左右才會確定，短期1、2個月應該不會有太大的衝擊。
以中長期來看，由於美國佔整體太陽能市場需求相當大，但還是依賴從台灣及中國進口，台灣廠商可能會將成本轉嫁給美國進口商，墊高其進口的成本，另外，廠商也會分散至其他如日本及歐洲市場，作為因應策略。

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輸美出貨量已佔5成

據EnergyTrend資料顯示，2013年台灣電池的輸出量約在6.5GW（Giga Watt，10億瓦），其中出口前4大國家分別為中國、日本、德國、美國，合計佔2013年總出貨量的73%，雖然美國出貨僅佔台灣2013全年出貨的5%，但出往中國的數量絕大部分是間接銷往美國市場，廣義來看，銷往美國已佔台灣2013全年出貨量的50%左右。
在本次SolarWorld的控訴中，台灣業者僅被控訴傾銷，不過，從過往判例觀察，反傾銷平衡稅率通常會讓相關業者面臨嚴峻挑戰，因此如何讓商務部認定台灣太陽能業者並未傾銷，或讓商務部裁決出現高舉輕放，才是產業與政府相關單位操作的重點。
進一步來看，從SolarWorld向ITC 遞狀開始，中國政府和業者相繼出招，其細膩慎密的操作更加突顯台灣產業初期孤軍奮鬥的局面。

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