民營電廠幾家歡樂幾家愁

出版時間:2003/09/08
由台泥投資、位在花蓮的和平火力發電廠營運情況良好,已經成為母公司的金雞母。里歐諾攝
由台泥投資、位在花蓮的和平火力發電廠營運情況良好,已經成為母公司的金雞母。里歐諾攝

【陳雅潔╱台北報導】經濟部於1995年陸續辦理兩次民營電廠的開放作業,不少傳統產業及國營事業發現蓋電廠穩賺不賠,結果造成43家擠破頭參與競標的廠商中,只有11家得標;2000年的第三波民營電廠的開放作業,又只有4家業者從9名競爭者中脫穎而出。但是到現在,第1、第2階段的11家民營電廠只剩下5家,其餘過半數廠商早已夭折;而現階段正在興建的4家電廠,至少國光、長昌都已經篤定將延後運轉,面臨巨額罰金。業者大歎:「不是每個人都有賺電錢的命!」

壓力龐大 回收困難

蓋一座電廠,從土地取得、環評作業、動工興建,到完工商轉,最快也要4年半時間,所投入的資金回收速度,其實並不如業者想像中快。包括富保和中、富保電力,及長宏、海渡、苗栗、花東等電廠,背後出資的華隆、中石化、三福、海渡等各大企業,紛紛由於在建廠過程中遭到資金、財務或土地取得的困難,主動或被動地不再玩下去。
台電高層曾經私下指出,像電業這樣的公營事業,無論從電廠到電線都是屬於嫌惡性公共設施,注定不討好;自由化之後業者只在意爭取利潤,最後就是偏遠地區民眾的權益受損。
政府原本開放民間電廠,就是因為台電是國營事業,容易碰到地方抗爭,希望以民間活力化減阻力。但事實是台電所遭遇的問題,對民間電廠來說,卻更為棘手。

順利運轉 有利可圖

台電透露,這麼多年來,除了台塑石化所投資的麥寮汽電、台泥企業的和平電廠算是過程最平順的之外,長生電力在完工1年後還因為輸氣管線路經過的地權糾紛,遲遲無法正式商轉;新桃電力也差點繳不出履約保證金給台電公司,後來在長榮集團資金挹注下才又起死回生。
然而一旦運轉上了軌道,電廠的確有利可圖。
以台泥集團的和平電力公司來看,由於該項投資符合政府減免5年營利所得稅的條件,因此去年的稅後純益,就高達29.7億元;而挹注母公司台泥的每股稅後純益,也達0.9元。預計今年發電量將達90億度,營收可達119億元,稅後純益則將達到20億元以上,已經是該集團的重要金雞母。

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